本文摘要：将要完结的2017年在中国环保历史上留给了浓墨重彩。
将要完结的2017年在中国环保历史上留给了浓墨重彩。这一年里，环保领域再次发生了过于多的大事：从“臭氧污染管理”到“洋垃圾进口禁令”，从“各地环保警员”到“中央环保督查”，从“全国土壤详查”到“重点流域水污染防治规划”，从“国家环保标准‘十三五’规划”到中央经济工作会议具体“污染防治攻坚战”，从“美丽中国”的蓝图到“雾霾爽约”的蓝天……在普遍谋求专家、读者意见基础上，我们整理出有2017年度环保十大焦点。管理臭氧污染事件：3月，环保部印发《环境空气自动监测标准传送管理规定(全面推行)》，具体臭氧一级、二级和三级标准传送机构的定位和职责，可行性建构了我国环境空气臭氧自动监测量值传送和本源体系。11月，环保部同时印发《环境空气自动监测臭氧标准传送工作实施方案(全面推行)》，以及还包括《环境空气臭氧一级校准作业指导书(全面推行)》在内的4项作业书。
评论：近年来，部分地方臭氧浓度在渐渐增高，早已引发环保部门高度注目。臭氧污染，是目前还包括发达国家在内，依然还没几乎解决问题的大气污染问题。环保部环境监测司司长刘志全回应，《实施方案》和4项作业指导书完善了臭氧监测质量掌控工作层面的运行机制，统一了全国各级环境监测机构和运维机构的臭氧传送标准和工作标准，使环境空气臭氧标准传送工作有据可依、有章可循。
国家环保标准“十三五”发展规划公布事件：4月，为更进一步完备环境保护标准体系，充分发挥标准对提高环境质量、防止环境风险的大力起到，在总结“十二五”环境保护标准工作基础上，环保部印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》。评论：该规划是实施环境保护法律法规的最重要手段，是承托环境保护工作的最重要基础。环保部科技标准司司长邹首民回应，环保标准是提高环境质量、增加污染物废气和防止环境风险的最重要抓手，是环境管理和监督执法人员的重要依据。
禁令洋垃圾进口事件：4月，我国审查会通过《关于禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案》。该方案具体，要以确保国家生态环境安全性和人民群众身体健康为核心，完备固体废物进口管理制度，分行业、分种类制订禁令固体废物进口的时间表。7月20日，环保部在例会发布会上回应，我国早已向WTO展开通报，2017年底开始仍然进口还包括荒废塑胶、纸类、钒渣、纺织品等24类固体废物。
评论：环保部国际合作司司长郭敬讲解说道，在过去特定的发展阶段，有一部分进口原料的固体废物在填补国内资源紧缺方面充分发挥了一定起到。但是，随着我们国家经济社会发展水平的大大提升，进口可用于原料的固体废物暴露出不少问题，污染了环境，伤害了群众的身体健康。“特别是在是洋垃圾问题，早已到了人人喊打的地步。
”因此，环保部禁令进口环境污染风险较高，群众反映十分反感的予以服务公司废纸、废置纺织原料、钒渣等24类固体废物。中央环保督查事件：5月，环保部回应，从今年二季度开始将对2016年督查目标省(区)的排查工作展开“走看”复查。8月，第三批7个中央环境保护督查组相继向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省(市)对系统督查意见。
共计责成环境问题31457件、约谈6657人、问责4660人。8月，第四批中央环境保护督查全面启动，8个督查组分别对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(不含兵团)积极开展督查入驻工作。截至9月15日，第四批督查组已完成督查工作，在此期间，8省(区)因环境问题约谈4210人，问责5763人。
评论：专家指出，地方各级人民政府应该对本行政区域的环境质量负责管理，“环保党政同责”，法律文件里这些新的字眼让百姓对环境质量提高抱有极高希望。但是，对这些责任实施情况若无考核，谁来专员公署，是法律政策能否落到实处的最重要推动者。中央环保督查制度的创建，是改革现有环保监管机制、推展环保责任实施的最重要措施。
全国土壤详查事件：7月31日，环保部、国土部、农业部、财政部、公共卫生计生委等在北京牵头开会全国土壤污染状况详查工作动员部署会议，计划于2020年底前摸清农用地和重点行业企业用地污染状况。评论：2017年是“土十条”的落地之年。环保部土壤环境管理司司长邱启文回应，土壤污染防治要坚决预防为主，维护优先，风险管控的方针。
他指出，目前国内土壤修复行业才刚跟上，必须从环境评估、环境调查、风险管控等环节，建构和完备整个产业链条，必须构成若干综合能力强劲的龙头企业和一批有活力的中小企业来推展土壤污染管理与修缮工作。据环保部对“土十条”影响做到的预测评估，土壤修复市场造就的投资规模将多达5.7万亿元。
国务院国家发改委重点流域水污染防治规划事件：8月，国务院月国家发改委《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》(全称《规划》)，为各地水污染防治工作获取了指南。《规划》将“水十条”水质目标分解成到各流域，具体了各流域污染防治重点方向和京津冀区域、长江经济带水环境保护重点，第一次构成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划。
《规划》明确提出了优先掌控单元主要预防任务，实行分级分类精细化管理。评论：环保部水环境管理司有关负责人讲解说道，此次《规划》实施，是第一次构成全国地表水环境“一盘棋”管理，对于增进“水十条”实行、夯实全面竣工小康社会的水环境基础具备十分最重要的意义。
业内人士分析指出，《规划》扎根水污染长年预防，全面落实“水十条”，首次构成覆盖全国范围的工作规划。不受此影响，全国范围的水污染防治工作将加快前进。管理秋冬大气污染攻坚行动事件：9月，环保部等10部门牵头京津冀、山东、山西、河南等6省市政府发布了“1+6”的管理秋冬大气污染“组合拳”方案，还包括《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和增强督查、巡查、专项专员公署等6个配套方案。
方案明确提出，“2+26”城市将实行更为严苛的措施，还包括燃煤、工业、机动车、扬尘、轻污染天气应付等方面共11大项、32小项措施。评论：环保部大气环境管理司司长刘炳江回应，与往年比起，这是我国首次针对秋冬季制订专门的管理方案，并第一次明确提出秋冬季大气质量提高目标，即“2+26”城市PM2.5平均值浓度和轻污染天数双双同比上升15%以上；第一次为“2+26”城市“量身定做”了分析任务，以往任务是实质的多，这次分析明确到区、县层面，不利于抓好贯彻实施。
十九大报告刻画美丽中国新的画卷事件：党的十九大报告中明确指出，减缓生态文明体制改革，建设美丽中国。近年来，中国的生态文明建设成效显著，生态文明制度体系减缓构成，全面节约资源有效地前进，生态环境治理显著强化。中国坚决秉持和贯彻绿色发展理念，希望所画就一幅绿水青山、人与自然人与自然发展的美丽中国新的画卷，夺得国际社会大力评价。
评论：环保行业专家指出，党的十九大报告浓墨重彩对生态文明建设和生态环境保护明确提出了一系列新的拒绝、新的目标和新的部署。这些新理念体现了党中央对新时代强化社会主义生态文明建设和生态环境保护的高度重视，为建设美丽中国获取了显然遵循和行动指南。对环保系统而言，最重要的是把党的十九大关于生态环境保护和生态文明建设的路线图实施为施工图，让党的十九大精神在环保系统落地生根、开花结果。
雾霾“爽约”事件：11月3日，北京、天津和河北、山西、山东、河南等部分城市相继公布了轻污染天气橙色预警，并从4日零时起启动了II级应急号召。预警收到后，环保部拒绝各地根据实际情况，切实落实各项排放量措施，减轻轻污染天气影响。
截至6日，京津冀及周边地区空气质量总体为丰-轻度污染。人们广泛实在，此次预警中的“雾霾”天气并没经常出现。评论：针对此次雾霾“爽约”事件，中国科学院大气物理研究所研究员王自发性分析认为，“提早采行应急管控措施，在污染积累前就把废气强度降下去，是轻污染天气应急能否取得成效的关键”。
王自发性回应，多家科研机构的研究都指出，提早1-2天采行应急排放量措施，需要更加有效地减少PM2.5峰值浓度。污染防治攻坚战事件：中央经济工作会议具体，把污染防治作为今后3年的三大攻坚战之一。打好污染防治攻坚战，要使主要污染物废气总量大幅度增加，生态环境质量总体提高，重点是输掉蓝天保卫战，调整产业结构，出局领先生产能力，调整能源结构，增大节约能源力度和考核，调整运输结构。
评论：专家指出，比起2017年，2018年的中央经济工作会议报告对“污染防治、生态文明”的阐述篇幅较多，讲得很明确，远超过预期。“污染防治”被列入2018年三大攻坚战之一，至为中央宏观调控部门对环境保护的推崇。未来几年，严苛的环保政策很有可能将沦为新的常态，这将转变地方政府的激励机制，并之后容许上游产业的生产，尤其是暖气季高污染行业的生产。
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